Частная консульская сеть: как ускоряют оформление документов россиян за границей

Расследование показывает, как частная структура получила доступ к консульским очередям и взимает плату за ускорение услуг, что влияет на граждан и работу консульств.

Бывшие сотрудники и деловые партнёры создали сеть платных консульских центров, через которые россияне за границей получают приоритетную запись в консульства. При этом самостоятельная запись часто требует месяцев ожидания.

Центры работают с конца 2022 года в 23 странах, включая Германию, Великобританию, Израиль, Сербию и ОАЭ. Сервис помогает оформлять загранпаспорта, доверенности, справки и другие документы, а главное — обходить обычную очередь за отдельную плату.

В Германии ускоренная запись обходится примерно в 99 евро. Обещанный срок приема — около полутора месяцев. Доверенности обходились тем же ценником, а ожидание составляло около трёх с половиной недель. В Испании — около 280 евро.

В других странах цены заметно выше: помощь с выходом из российского гражданства в Лондоне обходится примерно в 3346 евро, в Швейцарии — 3031 евро, а в Германии, Франции, Испании, Бельгии и Нидерландах — около 2300 евро. В Казахстане аналогичная услуга стоила 139 евро.

Как частная компания получила доступ к консульским очередям

Сотрудники консульств подтвердили, что компаниям выделяют отдельные интервалы записи, недоступные обычным заявителям. У сервиса есть своя система записи, не связанная с общедоступным порталом. Дополнительных сотрудников консульств для обслуживания платных клиентов не привлекают.

Один клиент рассказал, что при самостоятельной записи перед ним стояли около 1,5 тысячи заявок. После обращения в сервис ему предложили прием через несколько дней. В Израиле сроки бесплатной записи иногда достигают почти года.

Официальное сотрудничество с сервисом не скрывается. На сайте генконсульства России в Женеве консульская служба назвала партнёра единственным уполномоченным по подготовке документов. Ведомство утверждает, что сервис помогает сократить сроки ожидания и разгрузить консульский персонал. Посольство в Германии начало принимать документы, подготовленные через сервис, в июне 2025 года.

Кому принадлежит бизнес

Как выяснила проверка, компанию ООО «Центр Сервис», ставшую основой сети, в декабре 2021 года учредил Ефим Малкин — бывший сенатор и давний соратник Абрамовича. В сентябре 2022 года бизнес перешёл другому давнему партнёру.

В 2023 году новый владелец и партнёр Дарья Журова получили контроль над компанией, связанной с МИДом: их ООО «Центр Сервис» получил 90% структуры, позднее переименованной в «Консул Центр». Оставшиеся 10% сохранило государственное предприятие ГлавУпДК при МИДе. Именно через эту схему была организована работа сети консульских центров.

Создание коммерческих посредников при консульствах потребовало изменений законодательства. Соответствующие поправки в Консульский устав в 2022 году представлял в Госдуме заместитель министра иностранных дел Евгений Иванов. Впоследствии Сергей Лавров поручил контролировать реформу.