Власти предлагают ужесточить квоты на трудоустройство инвалидов и участников боевых действий

Российские власти намерены обязать компании нанимать больше людей с инвалидностью, в том числе участников боевых действий в Украине, во все свои подразделения. На это указывает опубликованный на портале проектов нормативных актов проект постановления Минтруда.

Документ предлагает скорректировать правила выполнения работодателями квоты по приему на работу людей с инвалидностью и заключения трудовых договоров с ними, утвержденные в мае 2024 года.

Сейчас региональные власти устанавливают обязательные для работодателей квоты на трудоустройство людей с инвалидностью. Так, в Москве компания с численностью от 100 сотрудников (в ряде других регионов — от 35) должна выделять не менее 2% рабочих мест для инвалидов.

По действующим правилам один работник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе участвовавший в войне в Украине, засчитывается как два человека с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в разных регионах действует отдельная квота. В проекте постановления говорится, что требования нужно распространить не только на филиалы и представительства, но и на «иные структурные подразделения» работодателя.

Фактически предлагается ввести квоты на трудоустройство инвалидов в каждом магазине, офисе и цехе компаний по всей стране, поясняют юристы и эксперты в сфере защиты трудовых прав.

По их словам, с точки зрения текущих задач властей логика такова: в приоритете — трудоустройство участников боевых действий с инвалидностью не только в центральных офисах и крупных филиалах, но в любых подразделениях работодателя.

Правозащитные проекты, занимающиеся защитой трудовых прав, считают, что предлагаемые изменения представляют собой не расширение поддержки инвалидов, а очередной этап ужесточения требований к бизнесу.

Они указывают, что работодатель фактически остается без компенсации расходов на создание специализированных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и организацию сопровождения сотрудников с инвалидностью, а также не получает существенных налоговых льгот за выполнение квот.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, тогда как специализированные предприятия при обществах инвалидов, которые исторически занимались трудоустройством людей с инвалидностью, за последние годы были ликвидированы или приватизированы.

По оценке правозащитников, именно коммерческие компании становятся ключевым инструментом трудоустройства, в том числе ветеранов боевых действий, поскольку государство намерено обязать их нанимать больше людей с инвалидностью. При этом таких специалистов нередко сложно найти, а расстаться с ними из‑за особенностей законодательства непросто. В результате риск получения штрафов за невыполнение квот существенно возрастает.

Эксперты предупреждают, что бизнес фактически ставят в дискриминационное положение, вынуждая нанимать больше людей с инвалидностью без достаточных компенсационных мер. Это, по их мнению, может приводить к убыткам из‑за снижения производительности труда, дополнительных расходов на адаптацию, штрафов за несоблюдение квот и судебных споров при расторжении трудовых договоров.

Одновременно существует риск, что часть работодателей начнет воспринимать новых сотрудников с инвалидностью лишь как «обязательные квотные единицы», что унижает их человеческое достоинство и подрывает реальные цели инклюзии.

Согласно проекту, в случае его принятия с 1 сентября 2026 года каждый склад, магазин или производственный цех с достаточной численностью персонала будет обязан иметь в штате как минимум одного работника с инвалидностью. В приоритете — ветераны боевых действий, прежде всего участники так называемой специальной военной операции.

Ранее внимание правозащитников привлекли изменения в методике Росстата по проведению опросов среди людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в специализированных приспособлениях — протезах, креслах‑колясках, книгах для слепых и других технических средствах.

Корректировка методики, как отмечают эксперты, привела к сокращению официального числа людей, нуждающихся в таких средствах. Это произошло на фоне резкого роста потребности после начала боевых действий в Украине, когда существенно увеличилось количество граждан с инвалидностью, нуждающихся в колясках, протезах и других средствах реабилитации.