ЦБ доработает законопроект о крипторынке после сотен замечаний к второму чтению

Банк России получил сотни замечаний к законопроекту об обращении криптовалют и цифровых финансовых активов и намерен внести изменения к второму чтению в Госдуме, заявила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.

Первое чтение проекта, подготовленного Банком России и Минфином, прошло в апреле; второе чтение ожидается в начале июня, чиновники рассчитывают на принятие до конца месяца.

Ключевые направления правок

• Отложенные по времени запреты на отдельные операции — чтобы участники рынка, граждане и бизнес успели подготовиться, получить лицензии и завершить цепочки транзакций без правовых рисков.
• Уточнение определений ЦФА и подготовка консультативных докладов для большей правовой определённости.
• Разрешение на совершение сделок репо с ЦФА и криптовалютами для игроков рынка.
• Правила рекламы услуг: информировать о предоставляемых услугах можно, но названия конкретных криптовалют в рекламе предлагалось не указывать.
• Лимит для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника, прописан на уровне нормативных актов ЦБ для возможности последующей корректировки.

Подход к иностранным посредникам и внешнеторговым операциям

ЦБ выступает против свободного допуска зарубежных посредников для работы с резидентами без требований по соблюдению российского законодательства и защите прав инвесторов — это, по мнению регулятора, ставит под угрозу и инвесторов, и развитие российских посредников. В то же время для участников внешнеторговой деятельности в проекте сохранена возможность использовать любые инструменты и контрагентов при условии регистрации контрактов в банке.

Позиции рынка и проблемные моменты

• Участники рынка выражают обеспокоенность возможным узким входом на рынок — сделками лишь через лицензированных посредников и закрытием прямого доступа резидентов к зарубежным площадкам.
• Критика ограниченного перечня разрешённых криптовалют — сейчас только четыре актива (биткоин, эфир, USDT и USDC) соответствуют требованиям регулятора; игроки просят включить региональные стейблкоины из дружественных стран.
• В проекте указано, что при блокировке кошельков граждан ответственность в целом лежит на владельцах, а участники рынка освобождаются от ответственности за потери в результате санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем — такая норма вызывает у граждан ощущение несправедливости, говорят представители отрасли.

Регулятор подчёркивает, что некоторые нормы остаются на уровне нормативных актов ЦБ, чтобы оперативно корректировать детали по мере развития рынка и появления новых запросов со стороны участников.

Ожидается, что доработанный законопроект будет обсуждён во втором чтении в начале июня и может быть принят до конца месяца.