Минцифры готовит масштабное изменение системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно двух десятков действующих сейчас видов лицензий планируется оставить три укрупнённых типа, но одновременно существенно повысить требования к капиталу и финансовой устойчивости компаний. Участники рынка считают, что в новых условиях работать смогут лишь около 7% провайдеров в России, а стоимость домашнего интернета вырастет.
По оценкам экспертов отрасли, из‑за ужесточения норм из числа интернет‑провайдеров могут уйти как минимум 33,2% компаний — прежде всего из‑за несоответствия по размеру уставного капитала и собственных средств. Среди операторов кабельного телевидения ситуация ещё сложнее: примерно 80% действующих игроков, по оценкам рынка, не смогут выполнить предлагаемые требования.
Три уровня лицензий и новые финансовые пороги
Проект реформы предполагает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:
- «Базовая» лицензия — для операторов кабельного телевидения; минимальный размер уставного капитала или собственных средств компании должен составлять не менее 5 млн руб.
- «Универсальная» лицензия — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; требуемый размер капитала — не менее 30 млн руб.
- «Генеральная» лицензия — для оказания услуг на всей территории страны; планка по уставному капиталу или собственным средствам устанавливается на уровне 100 млн руб.
Помимо этого, для получения лицензии вводится условие, что не менее 50% совокупной выручки компании должно приходиться именно на услуги связи. Индивидуальные предприниматели будут полностью исключены из числа тех, кто вправе оказывать такие услуги.
Также планируется повысить минимальный размер ежегодных отчислений операторов в резерв универсального обслуживания: взнос не сможет быть менее 1 млн руб. в год.
СОРМ как условие начала работы
Отдельным требованием станет обязательное выполнение условий по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ) до начала предоставления услуг связи. То есть оператор не сможет запустить сервисы для абонентов, не реализовав предусмотренные технические и организационные меры.
Сроки перехода и возможные последствия для абонентов
Предполагается, что новые правила вступят в силу с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года: после этой даты операторы смогут оказывать услуги связи только при условии полного соответствия обновлённым требованиям. В противном случае лицензия компании подлежит аннулированию.
Специалисты рынка предупреждают, что в случае окончательного утверждения реформы стоимость услуг связи может увеличиваться темпами, опережающими инфляцию в два–три раза. Наиболее чувствительно изменения могут отразиться на жителях удалённых и малонаселённых территорий: уход локальных операторов с рынка чреват как резким подорожанием доступа в интернет, так и риском полного исчезновения местных провайдеров.
