Как изменились правила участия в выборах
За последние пять лет нормы о выборах менялись многократно: итог — участие в кампании стало сложнее для ряда граждан, хотя в законодательстве появились и полезные уточнения.
Лишению пассивного избирательного права подвергаются те, кто включён в реестр «иноагентов», а также лица, признанные причастными к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций. Им запрещено быть избранными, выступать доверенными лицами, уполномоченными представителями кандидатов и наблюдателями. Включение в соответствующие реестры фактически даёт властям механизм точечного недопуска ещё до начала кампании.
Формулировки о статусе «иностранного агента» остаются широкими: со временем требования ужесточались, и теперь наличие иностранного финансирования необязательно для включения в реестр. По данным Минюста, при учёте только этого признака число попадающих в список было бы небольшим, но в законе предусмотрены и другие основания.
Реестр лиц, причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, не публикуется в открытом доступе, поэтому точное число там находящихся неизвестно. Критерии причастности трактуются широко: это могут быть участие в управлении или деятельности запрещённой организации, пожертвования, совершённые до её запрета, или иные действия, которые власти расценивают как причастность.
Ключевые изменения в процедуре регистрации и финансирования
- Фиксация статуса: если кандидат или партия не подали обязательные документы, комиссия теперь отмечает утрату статуса кандидата, а не формально отказывает в регистрации — это упрощает экспертный анализ практики.
- Ограничения фонда: с 2024 года до официальной регистрации кандидатам разрешено расходовать не более 30% от лимита избирательного фонда. Мера позиционируется как инструмент борьбы с отмыванием денег, но на практике осложняет сбор подписей и финансирование предвыборной кампании.
- Технические ошибки: после уточнений Конституционного суда опечатки и неточности, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата, могут привести к исключению его из списка по округу, но не к снятию с регистрации всего партийного списка.
- Удалённые избирательные счета: теперь возможно открывать избирательные счета дистанционно, что облегчает организацию кампании.
- Наименования объединений: названия партий и избирательных объединений будут сверяться с ЕГРЮЛ, что упрощает процедуру изменения названия.
В совокупности эти изменения означают одновременно расширение инструментов контроля над тем, кто может участвовать в выборах, и появление технических упрощений, которые частично облегчают организацию кампании. Для полного понимания практики стоит опираться на аналитические отчёты, которые детально исследуют применение новых норм.
