Законопроект, продвигаемый сенатором Линдси Грэмом, предлагает предоставить президенту США полномочия вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа; в числе первых в таком списке называются Китай и Индия. Ожидается, что инициативу могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины предполагается применять не только к государствам, но и к физическим и юридическим лицам, обеспечивающим эти поставки — например, к нефтеперерабатывающим заводам, банкам и трейдерам. Решение о вводе мер остаётся за президентом и не будет обязательным по закону.
Эксперты отмечают, что это станет редким прецедентом: Конгресс фактически санкционировал использование пошлин как прямого геополитического инструмента, тогда как ранее пошлины в основном применялись против недобросовестных торговых практик.
Текущая редакция законопроекта представляет собой компромисс. В ранних версиях предлагались куда более жёсткие меры — вплоть до 500‑процентных пошлин на товары из любой страны, покупающей российские энергоресурсы и уран. Белый дом настаивал на том, чтобы Конгресс не делал такие санкции обязательными, сохранив за президентом широкую свободу действий.
Противники инициативы предупреждают о риске злоупотреблений: по их мнению, президент мог бы использовать такие пошлины не столько для давления на Россию, сколько для развязывания торговых конфликтов с разными странами и компаниями. Бывший высокопоставленный чиновник по санкциям Эдвард Фишман считает, что вторичные санкции против покупателей российской нефти и организаций, их обслуживающих, были бы эффективнее, чем введение всеобщих пошлин.
Почему это важно
Для России меры могут стать чувствительным ударом: Китай и Индия — два ключевых покупателя, а избыток нефти уже создал проблемы с реализацией — на море скопилось порядка 135 млн баррелей. Между принятием законопроекта и фактическим введением пошлин остаётся значительный промежуток: часть законодателей опасается давать дополнительные полномочия президенту, да и итоговое решение о применении мер будет принимать лично глава государства.
