По оценке Ассоциации телекоммуникационных операторов, предлагаемая Минцифры реформа отрасли связи может привести к исчезновению региональных интернет‑провайдеров в 27 регионах.
На рынке услуг связи задействовано порядка пяти тысяч операторов, не считая крупных федеральных компаний. По данным АСТО, региональные фирмы охватывают около 45% рынка широкополосного доступа. При этом 21% компаний за год зарабатывают менее 100 млн рублей, ещё 36% — менее 200 млн.
Реформа Минцифры предусматривает замену действующих 17 видов лицензий на три: базовую, универсальную и генеральную. Их стоимость предлагается установить на уровне 1 млн, 10 млн и 50 млн рублей соответственно. Также вводятся требования к минимальному уставному капиталу — от 5 млн до 1 млрд рублей — и к охвату территории сетями.
Кроме того, обсуждается обязательная установка системы оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ до начала оказания услуг), запрет индивидуальным предпринимателям заниматься оказанием услуг связи и минимальный ежегодный взнос в резерв универсального обслуживания в размере 1 млн рублей.
По оценке экспертов, в результате реформы в 27 регионах может не остаться ни одного регионального оператора, а в десятках других их число значительно сократится.
Особенно сильно изменения затронут небольшие населённые пункты, где сети создавались местными предпринимателями с невысоким оборотом, а также на территориях на Украине, где работают преимущественно местные провайдеры.
Представители отрасли предупреждают о возможном росте цен на интернет, а уход небольших компаний усилит позиции крупнейших операторов и снизит конкуренцию.
Перевод абонентов к крупным компаниям повлечёт дополнительные расходы; Леонтьев оценивает их в сотни миллиардов рублей. IT‑отрасль также предупреждает, что исчезновение мелких операторов снизит рынок для российских разработчиков программного обеспечения.
Минцифры заявляют, что окончательных решений пока нет; ведомство собирает предложения участников рынка. Цель реформы — сохранить на рынке надежные компании, способные инвестировать в модернизацию сетей, и повысить качество и доступность услуг.
