Ценообразование на топливном рынке: регионы вводят лимиты наценок и приоритетные поставки независимым АЗС

Российские власти подписали 146 соглашений по ограничению роста цен на бензин и дизель в 52 регионах. Независимые АЗС договорились держать надбавки в диапазоне 6–15% от закупочной цены, рассчитывая на приоритетные поставки топлива от нефтяных компаний.

За 12 дней число соглашений возросло до 146, а регионы, в которых они заключены, — до 52. Сделки охватывают независимые сети, которым приходится закупать бензин на оптовом рынке.

Власти ограничили наценки до 6–15%.

В разных регионах действуют разные лимиты. В Ставропольском крае сеть «Октан», насчитывающая более 30 заправок, зафиксировала максимально допустимую наценку в 6%. В Кемеровской и Самарской областях предел составляет 10%, в Карелии, Воронежской и Новосибирской областях — 15%.

В Новосибирской области соглашения действуют до 15 ноября 2026 года и могут продлеваться.

Эти требования основаны на постановлении правительства № 662 от 26 апреля 2023 года. Документ позволяет регионам договариваться с компаниями о снижении цен, их стабилизации или ограничении наценок. Участие носит добровольный характер.

Ограничение наценки не означает заморозку розничной цены. При росте закупочной стоимости цена может расти. Например, при закупке 80 рублей за литр и наценке 15% розничная цена может достигнуть 92 рублей. При закупке 100 рублей — 115 рублей.

Для независимых заправок такие меры особенно чувствительны: они должны покрывать транспортные расходы, зарплаты, аренду и обслуживание оборудования. Рост оптовых цен может уменьшить прибыль, даже если розничная стоимость растет.

Независимым заправкам пообещали приоритетные поставки топлива.

На фоне топливного кризиса правительство изменило механизм биржевой торговли нефтепродуктами, чтобы обеспечить независимые АЗС бензином.

В начале октября власти разрешили учитывать поставки топлива на заправки, участвующие в соглашениях, при выполнении обязательных нормативов биржевых продаж. Цель — стимулировать производителей направлять бензин этим операторам в приоритетном порядке.

Однако механизм приоритетного снабжения не заработал: независимые заправки подписывают соглашения в надежде на поставки, но продолжают сталкиваться с нехваткой.

Оценки отрасли показывают, что значительная часть торгуемого на бирже топлива не отгружается покупателям. Тем не менее независимые АЗС сохраняют обязательство держать наценки в заданных рамках.

В Новосибирской области соглашения не устранили дефицит бензина.

Проблемы с новой системой проявились в Новосибирской области: власти договорились с независимыми сетями об ограничении наценки на топливо «Газпром нефти» до 15%.

Регион сообщил, что соглашения позволили увеличить поставки независимым АЗС, но к октябрю отраслевые представители продолжали говорить о нехватке бензина АИ‑92 и АИ‑95.

Представитель отрасли пояснял, что ограничение относится к топливу, поступающему с региональных баз. При перебоях поставок заправкам приходится искать бензин на бирже по рыночным ценам.

Это создает дополнительную проблему: зафиксировав лимит наценки, независимые АЗС не могут полностью контролировать стоимость и доступность закупаемого топлива.

Соглашения распространились на оккупированные территории Украины.

По данным ФАС, соглашения заключены в Москве и Московской области, Татарстане, Якутии, Новосибирской, Омской, Ростовской и Белгородской областях, а также в Крыму и на оккупированных территориях Запорожской, Донецкой и Луганской областей Украины.

В Крыму топливный кризис сопровождался ограничениями продажи бензина, перебоями в снабжении независимых заправок и перераспределением топлива между сетями.

ФАС усилила контроль за топливым рынком. К 3 ноября ведомство возбудило 76 антимонопольных дел и выдало 109 предупреждений по признакам нарушений законодательства.

В некоторых регионах власти сообщают о снижении розничных цен после подписания соглашений. В частности, такие результаты отмечались в Карелии и Ростовской области. Однако пока нельзя установить, насколько снижение связано непосредственно с ограничением наценок, а не с изменением оптовых цен или восстановлением поставок.