Счетная палата: федеральный бюджет может недополучить около 2,1 трлн руб.

Счетная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал предупреждает, что по предварительной оценке годовые доходы федерального бюджета могут составить 38,2 трлн рублей — это соответствует уточненному кассовому плану, но на 2,1 трлн (5,2%) меньше, чем заложено в законе о бюджете.

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., ненефтегазовые — в 30,3 трлн. И то, и другое примерно на триллион меньше, чем предполагалось: нефтегазовые — на 1,1 трлн (12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн (3,3%).

Недобор нефтегазовой ренты объясняют снижением средней цены и укреплением рубля. В первом квартале средняя цена Urals была ниже заложенной, а курс доллара заметно прочнее планового уровня, что сократило валютную выручку в рублях и, как следствие, поступления от нефти и газа.

Крепкий рубль также уменьшил поступления ряда ненефтегазовых налогов — в частности НДС на импорт и таможенные пошлины. За счёт повышения отдельных налоговых ставок и разовых поступлений общий объём ненефтегазовых доходов оказался выше уровня прошлого года, но отстаёт от годового плана: за квартал получено всего 21,9% годового объёма.

Аналитики отмечают, что запас прочности бюджета сократился и зависимость от нефтегазовых доходов снова стала очевидной: рост ненефтегазовых поступлений не компенсировал провал по нефтегазу.

Колебания мировых цен на нефть и укрепление рубля в сочетании с пересмотром макропараметров привели к пересмотру прогнозов: правительственные оценки среднегодового курса доллара были понижены, и по оценкам экспертов это может сократить доходы бюджета ещё на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счетная палата также указывает на другие риски — например, на недополучение налога на прибыль: при заложенной собираемости 98,5% в первые два месяца фактическая собираемость составила 96,8%.

В то же время расходы бюджета растут: на 1 апреля бюджетная роспись была увеличена почти на 0,5 трлн руб., и общие расходы оценены в 44,6 трлн. По итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн, тогда как в законе о бюджете на год заложен дефицит в 3,8 трлн.

Если нефтегазовые доходы не восстановятся, Минфин, вероятно, активизирует размещение ОФЗ и ужесточит контроль расходов. Однако при сохранении текущих тенденций дефицит по итогам года может существенно превысить план — до 5,5–6 трлн руб., а курс рубля потенциально может ослабнуть на 10–15% к концу года.