Бюджет на 2027–2030 годы: Минфин опирается на ФНБ и изменение цены нефти
Основные положения бюджета на 2027–2030 годы
Бюджет на 2027 год и на два следующих года формируется исходя из цены отсечения $50 за баррель.
Это означает, что нефтегазовые доходы сверх базовой ставки не будут расходоваться, а направляются в Фонд национального благосостояния.
На 1 сентября в ФНБ оставалось чуть менее 4 трлн руб. ликвидных активов — золото и юани, которые можно потратить. Задача — сформировать трёхлетний запас, чтобы пережить периоды низких цен на нефть.
Сейчас порог отсечения установлен на $59; планируется снижать его на $1 в год до $55 к 2030 году. Снижение порога ограничивает бюджетные расходы.
Если бы порог был $50 в этом году, из нефтегазовых доходов за восемь месяцев года в сумме около 5 трлн руб примерно треть — около 1,6 трлн руб — пришлось бы направить в ФНБ, но пришлось бы найти деньги на текущие выплаты.
Силуанов настаивает на формировании бюджета по реальным поступлениям: сколько есть доходов, столько и будут тратить. Однако за годы войны расходы выросли почти вдвое по сравнению с 2021 годом: в этом году запланировано 44,1 трлн руб., превысившие 45 трлн руб., итог пока неясен.
Эксперт Сергей Алексашенко ожидает, что по итогам года доходы бюджета могут оказаться на уровне плана — около 40,3 трлн руб., но ясности с расходами и дефицитом нет. Силуанов сообщил, что дефицит не превысит 3% ВВП (примерно 6,7 трлн руб.).
Мэр Москвы Сергей Собянин и другие призывают направлять сырьевую ренту в развитие реального сектора, а не в ФНБ. Фонд превратился в механизм финансирования инфраструктурных проектов, но ресурсы почти исчерпаны: в первом полугодии инвестиции снизились почти на 10%.
До начала войны на Ближнем Востоке российская нефть Urals стоила около $40–45 за баррель; в начале года Минфин за счёт ФНБ списал по 200 млрд руб. в месяц, чтобы компенсировать недобор нефтегазовых доходов. Затем цены выросли, и в этом году Минфин планирует пополнить ФНБ на 0,6–1 трлн руб.; по итогам восьми месяцев нефтегазовые доходы оказались на 16,7% ниже по сравнению с прошлым годом.
