Крупные магистральные операторы — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры просьбу не распространять на них требования готовящейся реформы лицензирования связи и разработать для их сегмента отдельные правила, учитывающие специфику межоператорского транзита, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
По их мнению, предложенные критерии территориального охвата и требования по подключению жилого фонда не соответствуют модели работы магистральных операторов, которые не строят абонентские сети и обслуживают в основном других операторов и корпоративных клиентов.
Что предлагают операторы
- Исключить магистральных и межоператорских провайдеров из стандартных требований реформы и разработать для них отдельную категорию правил.
- Опираться не на территориальные критерии, а на технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия.
- Адаптировать требования по СОРМ с фокусом на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами.
- Обеспечить автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Ключевые положения реформы
- Переход от множества лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн руб., требование к уставному капиталу от ~5 млн руб.; услуги, не требующие подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — стоимость около 10 млн руб., капитал от ~100 млн руб.; работа в пределах нескольких регионов.
- Генеральная лицензия — стоимость около 50 млн руб., капитал от ~1 млрд руб.; работа на всей территории страны.
Минцифры предлагает обязать операторов выполнять требования, связанные с СОРМ, до начала оказания услуг. Также обсуждается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, что, по мнению регуляторов, облегчит контроль за внедрением СОРМ.
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований может потребовать значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, углубление прокладки кабелей и их удаление от крупных населённых пунктов. Это повысит стоимость услуг и создаст риски усиления монополизации рынка. Назван также интерес крупных игроков к трансграничным узлам и установке специальных технических средств.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и указало, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательных решений по реформе пока нет.
