Правительственная комиссия утвердила поправки к законодательству о штрафах за превышение квот на выбросы загрязняющих веществ. Ранее предлагалось рассчитывать санкции как процент от годовой выручки всей компании; теперь предлагается взыскивать штрафы с конкретного предприятия — нарушителя.
Что предлагалось и что изменится
В первоначальной редакции законопроекта штрафы планировалось исчислять в процентах от годовой выручки компании: при превышении выбросов до 10% — 0,1–0,2% от выручки, при превышении более 75% — 4–5% (с упоминанием предельной суммы в 5 млн рублей). В новой версии штрафы будут привязаны к конкретному объекту, где зафиксировано нарушение.
Дифференциация по отраслям
Поправки вводят отраслевой подход к расчёту штрафов, чтобы «точнее соразмерить наказание с масштабом правонарушения на конкретном объекте». Для предприятий теплоснабжения размер санкции предложено рассчитывать исходя из выручки конкретного объекта, определяемой объёмом произведённой энергии и тарифами. Для угольной отрасли расчёт будет связан с выручкой от реализации добываемого угля на конкретном объекте.
Для субъектов естественных монополий предполагается значительно меньшая ставка штрафов — примерно 0,01–0,02% выручки, а также введение верхнего предела: при нарушениях на нескольких объектах суммарный штраф не должен превышать 5% выручки.
Реакция бизнеса
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) уже выразил недовольство поправками. В организации считают, что отраслевые различия в суммах штрафов нарушают принцип равенства перед законом, а также опасаются несоразмерности наказаний: даже небольшие отклонения от квот могут привести к многомиллионным санкциям.
Контекст
Квоты на выбросы были установлены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Города‑участники программы обязаны к концу 2026 года сократить объём выбросов более чем на 20%.
