Главное
Анализ составов 90 региональных избирательных комиссий выявил парадокс: партийное представительство расширилось — доля комиссий с представителями небольших партий выросла с 62% до 82% за 11 лет — но это расширение во многом носит формальный характер, а реальная власть остаётся сосредоточена.
Рост присутствия мелких партий — но формальный
Исследование показывает, что хотя в комиссиях стало больше партийных представителей, это не всегда означает подлинное политическое разнообразие. Во многих случаях новое представительство не сопровождается реальными рычагами влияния или постоянными должностями.
Усиление влияния «Единой России»
В сумме исследователи насчитали не менее 230 человек, связанных с «Единой Россией». Среднее число представителей партии в одной комиссии за 11 лет выросло с 1,6 до 2,5. Наибольшая концентрация связей с этой партией наблюдалась в Пермском крае и Курской области — по 8 из 14 членов комиссий; в Волгоградской, Тульской и Челябинской областях таких представителей по 6 из 14.
Позиции парламентской оппозиции — в основном номинальные
- КПРФ и ЛДПР представлены почти во всех комиссиях, но редко занимают руководящие или постоянные должности: у коммунистов выявлено только два штатных члена избиркомов, у ЛДПР — ни одного.
- «Справедливая Россия» имеет три штатных места.
- «Новые люди» занимают пять штатных позиций, но менее половины её выдвиженцев в комиссиях имеют подтверждённую партийную связь — партия часто выступает как канал для продвижения людей, близких к властям.
Особенно заметна роль Партии пенсионеров: по оценке авторов исследования, она стала удобным инструментом для региональных администраций при продвижении в составы избиркомов чиновников и сотрудников аппаратов комиссий. В результате у Партии пенсионеров оказалось больше штатных членов региональных избиркомов, чем у всех четырёх парламентских оппозиционных партий вместе взятых.
Сокращение демократической оппозиции
«Яблоко» за последние 10 лет сократило своё присутствие с 17 до четырёх регионов. Сегодня представители партии остаются в Карелии, Псковской и Тверской областях, а также в Санкт‑Петербурге.
Проблемы прозрачности
Авторы доклада отмечают, что многим избирателям сложно понять, кто формирует состав избиркомов: комиссии часто не публикуют полные данные о своих членах, а информация о прежних составах нередко исчезает.
